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茶之文件:关于进一步加快茶业发展的意见

2013-4-17 16:28| 发布者: 茶管局| 查看: 1963| 评论: 0

摘要: 中共日照市东港区委 日照市东港区人民政府 关于进一步加快茶业发展的意见 (2012年8月6日) 为进一步发展壮大我区茶业特色产业,推动产业升级、结构优化和品牌提升,促进茶业增效、茶农增收和农业农村经济持续快速协 ...

区委办公室  区政府办公室

印发《关于进一步加快茶业发展的

意见》的通知

 

各镇街道党委,各镇政府、街道办事处,区委各部委,高新区党工委、管委,区政府各部门,各人民团体,区属各企事业单位,国家、省、市属驻东港各单位:

《关于进一步加快茶业发展的意见》已经区委、区政府同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻实施。

 

          中共日照市东港区委办公室

            日照市东港区人民政府办公室

                             200935


关于进一步加快茶业发展的意见

 

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快农业产业结构调整步伐,大力培育茶叶特色产业,推动农业农村经济持续快速协调发展,制定本意见。

一、指导思想和任务目标

(一)指导思想。以党的十七届三中全会精神和中央、省、市农业农村工作会议精神为指导,全面落实科学发展观,统筹城乡协调发展,调整优化农业产业结构,加快茶业发展步伐,促进农业增效、农民增收、农村经济增长。注重扩规模、求突破,抓亮点、上水平,抓管理、促增收,抓龙头、强带动,建设规模化、标准化、生态化、专业化有机绿茶基地,打响日照绿茶品牌。

(二)主要任务目标。2009年,全区确保发展新茶园1.1万亩,2010年、2011年分别发展新茶园2万亩,力争利用3年时间,全区茶叶基地面积突破6万亩,到2015年茶叶总面积达到810万亩,建成全市乃至全省规模最大的优质茶叶生产基地。重点抓好“九大片”、扩展“两条线”。“ 九大片”分别是南湖、陈疃两镇的环日照水库区域,南湖镇会稽山流域,河山镇暖帐区域,两城镇卞庄流域,秦楼街道驻龙山流域,日照街道山庄区域,涛雒镇磴山北部流域,西湖镇响水流域,三庄镇龙门崮流域。两条线是分别以204国道、335省道为轴线,沿路域连片开发,扩展规模,形成东西和南北两条“绿茶长廊”。

二、突出重点,强化加快茶业发展的工作措施

(一)在抓茶叶基地发展上求突破,着力夯实产业基础。发展茶业,基地是基础。要把培育基地作为发展茶叶生产的首要任务来抓,坚持因地制宜,科学规划,集中连片,区域发展。一是要充分利用好土地流转和水源地保护建设新政策,引导茶农、大户、企业大力新建扩建茶园,壮大基地规模。要加大工作力度,确保2009年春新发展茶叶1.1万亩的任务落到实处。二是要加强茶园道路、水利、林带林网等基础设施建设,做到“山、水、林、茶、路”综合治理,实施高质量、高标准建园。三是要加快培育生态茶园、有机茶园,建设集“生产、加工、茶文化、生态观光”于一体的多功能、效益型基地,促进茶叶生产向标准化、有机化方向发展。

(二)在抓科技管理水平上求突破,推进茶业标准化生产。一是要按照《日照绿茶无公害生产技术标准规范》,大力推行标准化生产。各镇街道、茶业等部门要组织引导广大茶农,特别是茶叶加工企业、种植大户建立茶园管理档案,从整地、栽植、施肥、用药到采摘、加工都建立生产记录,存档备案,为无公害优质茶生产打下基础。二是要加强各类科技示范园建设。区里重点抓好省级茶叶科技示范园区建设,发挥核心带动作用;各重点镇街道要建立各自的示范园,做给群众看,带着群众干,提高广大茶农学科技、用科技和科学管理茶园的积极性。三是要加强与中国茶叶研究所等科研院所的联系与合作,聘请知名专家定期开展技术培训、茶叶评比、茶文化传播等活动;不断引进、推广茶叶新品种、新技术,并加大创新力度,做好良种选育工作,加快推进全区茶树良种化进程。四是要加强技术服务。区茶业管理部门要及时组织召开茶叶播种、茶园管理、科学施肥、越冬防护等现场会议,加强巡回服务。各镇街道要建立健全技术服务机构,配备专职人员,茶叶重点村也要有茶叶技术人员,健全完善服务网络,确保各项技术准确、及时地送到茶农手中。

(三)在抓亮点上求突破,以点带面促发展。要围绕基地、企业、品牌培植新亮点。在示范基地方面,区里重点抓好日照湖生态观光示范茶园、日照清吟生态示范茶园、茶树品种园、文山茶场生态示范园规划建设;各镇街道要结合实际,加大工作力度,抓出一至两个新亮点。在企业和品牌方面,要引导茶业企业完善设施配套,建立集加工、品茶、展销于一体的多功能综合型茶厂,组建茶艺、茶道表演队,大力弘扬茶文化,打造日照茶文化品牌。同时,充分发挥区位优势,在旅游区、闹市区等人流量大的地带兴建茶楼、茶馆,营造浓厚的茶文化氛围。各级各有关部门要按照循序渐进、培大育强的原则,不断培植茶业发展新亮点。

(四)在创品牌上求突破,实施品牌带动战略。各级各有关部门要组织引导企业利用好“日照绿茶”这个大品牌,打造自身过硬的品牌。一是要以质量创品牌。坚持重根本、抓源头,发挥我区茶叶独特的内在优势,进一步提升产品质量,创造条件,争创中国驰名商标。二是要靠监管保品牌。区工商、质检、卫生、食品与药品监管、农业、茶业等部门要加强监管与服务,搞好茶叶无公害检测,保护好产业品牌。三是要加强品牌宣传。借助各类会展、节庆活动,充分利用各种媒体,推介我区茶叶,进一步打造“日照绿茶”品牌。四是抓茶叶包装研制与开发。重点加快茶叶小包装和成套包装的研发,全方位提升我区绿茶的品牌形象。

五)在龙头企业建设上求突破,强化辐射带动作用。在大力培植茶叶基地的同时,要做好“筑巢引凤”的文章,发展壮大龙头企业。一是要加大招商引资力度,开展以茶会友、以茶招商和专业招商,广泛吸引外地企业、客商来我区投资建厂。二是要鼓励区内企业、大户新建扩建茶厂,扩大茶叶加工规模,提高产品档次。三是要按照扶强、扶优的原则,集中力量培育一批重点茶业龙头企业,增强辐射带动作用。四是要按照食品质量安全要求,进一步规范中小型茶厂的生产经营,实施清洁化生产、严格分级制作,提高产品质量。五是要引导企业实施茶叶精深加工,研发新产品,逐步做大做强茶叶产业。

(六)在市场培育与开发上求突破广拓销售渠道。要立足省内市场,面向北方市场,放眼国际市场,全面提高我区绿茶的市场占有率。一是要加快推进茶博园建设。宣传引导广大业主入驻茶博园,使其成为茶产品、茶包装、茶用品集散地和茶叶营销的对外窗口。二是各镇街道要大力培育茶叶成品或鲜叶市场,完善设施配套,规范市场秩序,注重在集中成片的茶叶基地附近,新建、扩建鲜叶市场,促进茶叶销售。三是要引导和组织茶业企业广设销售网点。重点在北京、济南等北方各大、中城市扩建营销网络,并利用“日照绿茶”官方网站,推进网上销售,实现茶叶产销两旺。

(七)在茶业合作组织建设上求突破,提高茶业发展的组织化程度。各级要鼓励成立茶业专业合作组织,强化行业管理,切实转变一家一户分散粗放的生产方式,提高广大茶农和企业的组织化程度。一是要进一步加强区茶叶技术协会等专业协会建设,管好用好“日照绿茶”证明商标,引导企业加入协会组织,加强行业自律,倡导诚信经营。二是要增强各类组织在行业调研、技能培训、信息咨询、对外交流、促进贸易等方面的能力,提高社会服务的覆盖面。三是要大力推行“龙头(专业合作组织、协会等)+基地+农户”的经营模式,引导和鼓励企业实行产加销一条龙生产经营,推动茶叶产业化良性发展。

三、强化政策扶持,建立推动茶业发展的激励机制

(一)加大扶持力度,促进茶叶基地发展。要鼓励和支持集约化生产经营,推动基地区域化发展。区财政每年将安排专项资金,对新发展的茶园无偿提供茶籽;对连村连片发展2000亩以上的,除上述奖励外,在支农资金安排上给予重点倾斜。同时,在水利、道路、林网配置、小流域治理、农业综合开发等项目建设方面,优先向茶叶基地倾斜。各镇街道也要制定相关扶持政策,鼓励发展新茶园,并注重扶持发展种茶大户和种茶专业村。

(二)实行政策引导,培植茶业龙头企业区里出台有关政策,鼓励农户向龙头企业依法有偿转让承包土地使用权,或以使用权入股的形式参与茶叶产业化经营。对新建1处年产销茶叶2万斤以上的企业,区财政给予50万元1年期贷款贴息补助;新建1处年产销量5万斤以上的企业,区财政给予100万元1年期贷款贴息补助。对当年被认定为市级以上农业龙头企业的,按照东政发〔20089号文件执行奖励政策。

(三)采取奖励措施,培育茶叶知名品牌区财政将加大投入,加快推进茶叶名优品牌争创。对获得无公害农产品、绿色食品、有机茶认证以及省级农业标准化生产基地、国家级名牌、省级名牌的企业,按照东政发〔20089号文件执行奖励政策;对获得中国驰名商标、全省著名商标认定的企业,按照东政发〔20072号文件执行奖励政策,并在各类宣传活动中,重点推介上述企业和品牌。区里每年将对带动全区茶业发展做出突出贡献的重点镇街道、先进企业、村、个人给予表彰或适当的物质奖励。

四、加强领导,确保我区茶业持续快速协调发展

为加强对茶业发展工作的组织领导,区里成立茶业工作领导小组,区政协主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,各镇街道及区财政、科技、农业、林业、水利、茶业等部门主要负责人及镇街道分管负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区茶业管理局,负责联系协调、督促调度服务等有关工作。区茶业工作领导小组将定期研究分析茶业发展情况,及时解决茶业发展进程中出现的新问题,并加强督促检查和组织考核。区里将茶叶生产发展情况纳入年终目标管理绩效考核。各镇街道务必引起高度重视,成立相应的领导组织,主要负责同志要亲自安排,分管负责同志要靠上抓、全力抓,一级抓一级,层层抓落实。各级各有关部门单位要齐抓共管、配合联动,形成加快茶业发展的强大合力。

 

附件:1.区茶叶发展规划任务分配表

      2.区茶业工作领导小组成员名单


附件1

区茶叶发展规划任务分配表

 单位:亩

镇、街道

近期目标

远期目标

(到2015年)

2009

任务目标

2010

任务目标

2011

任务目标

日照街道

1200

2500

2500

12000

秦楼街道

300

1000

1000

4000

两 城 镇

1000

2000

2000

8000

河 山 镇

1200

2000

2000

11000

涛 雒 镇

1000

2000

2000

12000

西 湖 镇

1000

2000

2000

10000

南 湖 镇

3000

4000

4000

20000

陈 疃 镇

1000

2000

2000

10000

三 庄 镇

1300

2500

2500

13000

  

11000

20000

20000

100000

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

区茶业工作领导小组成员名单

 

  :马绪文      区政协主席

副组长:牟善海      区委副书记

陈文祥      区政府副区长

  :郑培宏      市林业局副调研员、区林业局

局长、森林公园管委主任

辛崇良      区财政局局长

丁立宁      区科技局局长

李海峰      区农业局局长

焦见秋      区水利局局长

            崔乐玖      区茶管局局长、林科园管委主任

刘祥彬      日照街道党委副书记、办事处主任

            陈为冰      秦楼街道党委副书记、办事处主任

张玉京      两城镇党委副书记、镇长

赵文志      河山镇党委副书记、镇长

胡明乐      涛雒镇党委副书记、镇长

田洪浩      西湖镇党委副书记、镇长

        南湖镇党委副书记、镇长

        陈疃镇党委副书记、镇长

陈洪聪      三庄镇党委副书记、镇长

张传国      日照街道党委委员、武装部部长

孔庆峰      秦楼街道办事处副主任

薛铭锋      两城镇党委委员、纪委书记

李宗常      河山镇人大副主席

杨培田      涛雒镇党委委员、纪委书记

尚洪宾      西湖镇副镇长

刘陆祥      南湖镇党委副书记

丁海平      陈疃镇党委副书记

张莲英      三庄镇党委委员、副镇长

领导小组办公室设在区茶业管理局,崔乐玖同志兼任办公室主任。


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